补齐乡村振兴环境治理短板

2018年05月17日 16:03  来源:内蒙古观察
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  “垃圾靠风刮,污水靠蒸发,院里现代化,院外脏乱差……”这是现在部分乡村的真实写照,农村美不美,环境好不好,直接关系到农民生活质量的提高。党的十八大以来,党中央高度重视农村人居环境整治。各地加大投入,推进农村生活垃圾治理,提升村容村貌,倡导慎砍树、禁挖山、不填湖,保护乡情美景,农村人居环境建设取得显著成效。但也要看到,我国农村人居环境状况很不平衡,脏乱差问题在一些地区还比较突出,与农民群众的期盼有较大差距,仍然是经济社会发展的突出短板。

  习近平总书记强调,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区,标准可以有高有低,但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。开展农村生态环境综合整治,干的是乡村振兴战略的千年大计,回应的是千家万户农民群众对优美生态环境的向往期盼,为的是绿水青山常在、农村永续发展的千秋万代,必须坚持理念先行,树立底线思维。受历史条件和现实环境的制约,公共财政对农村投入长期不足,农村人居环境的欠账较多。增强群众环保意识、改变落后生活习惯也需要一个过程。因此,农村人居环境改善也将是个长期过程,必须坚持以人民为中心,既尽力而为又量力而行,从群众反映最强烈、需求最迫切的突出问题入手,不搞脱离农村实际、违背农民意愿的政绩工程、形象工程。

  要结合实际合理确定本地区整治目标,明确整治主攻方向。建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,推进垃圾就地分类和资源化利用,着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题;污水治理的主要任务是推进厕所革命,开展厕所粪污治理,普及不同水平的卫生厕所,因地制宜梯次推进农村生活污水治理,着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题;村容村貌提升则以通村组道路、入户道路为重点,基本解决农村通行不便、道路泥泞的问题,同时推进公共空间和庭院环境整治,加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。

  扎实有序实施整治行动。学习借鉴浙江等先行地区经验,坚持先易后难、先点后面,通过典型示范不断探索、不断积累经验;加强规划引导,合理安排整治任务和建设时序,采用适合本地实际的工作路径和技术模式,防止一哄而上和生搬硬套。

  健全工作推进机制,切实加大投入力度。建立地方为主、中央补助的政府投入体系;地方各级政府要统筹整合相关渠道资金,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。切实加大政府投入力度的同时,积极推进投融资体制机制创新。鼓励统筹整合使用相关渠道资金,调动社会力量积极参与农村人居环境整治。协调落实城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益,村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益等资金,支持当地农村人居环境整治。引导有条件的地区将农村环境基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。与此同时,始终把握尽力而为、量力而行的原则,切实防范化解地方债务风险。

  完善建管长效机制。坚持先建机制、后建工程,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行;坚持村民主体,保障村民决策权、参与权、监督权。各地要立足当前、着眼长远,在解决现阶段突出问题的同时,着力健全村庄人居环境管护长效机制,激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性,确保建成设施长期稳定运行。在有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理,探索建立垃圾污水处理农户付费制度。充分运用“一事一议”等民主决策机制,通过村民自建等方式组织实施农村人居环境整治项目,引导农民和村集体经济组织全程参与规划、建设、运营和管理。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序,降低建设成本,确保工程质量。

  “环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”,要充分发挥农民的主体作用,尽可能地发动农民、依靠农民,提升农民参与环境整治的自觉性和主动性,让广大农民在乡村生态振兴中有更多获得感。只有一步一个脚印,持续改善农民生活条件,不断提升农民生活质量,才能让成千上万的新时代美丽乡村在神州大地不断涌现。

  (内蒙古观察评论员 王莉妍)


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